Заместитель председателя Самарской губернской думы Анатолий Степанов рассказывает о причинах низкого освоения средств областного бюджета городом Тольятти и делится своим мнением относительно будущих выборов в городскую думу Автограда.
- Бюджет Самарской области принят в первом чтении. Сейчас законопроект готовится ко второму чтению. Как продвигается эта работа?- В первом чтении мы утвердили основные параметры - доходы, расходы и дефицит. Доходы бюджета Самарской области на 2009 год составят 86,2 млрд рублей. По сравнению с 2008 годом они возросли почти на 20 млрд рублей. Расходы будущего года запланированы в размере 93,9 млрд рублей. На протяжении 10 лет, что я работаю в Самарской губернской думе, мы еще ни разу не принимали профицитный бюджет. И следующий год не исключение: дефицит составит 7,8 млрд рублей. Мы так формируем региональный бюджет, потому что он завязан с федеральным и муниципальными бюджетами, и сложно предугадать: в срок ли поступят оттуда платежи в нашу казну. Чтобы ни в коем случае, например, федеральные льготники не остались без каких-то выплат, мы, имея дефицит, можем в банке взять ссуду, как это прописано в Бюджетном кодексе. И часто пользуемся такой схемой. То есть дефицитный бюджет дает нам возможность кредитоваться.
Что же касается подготовки ко второму чтению, то депутаты губернской думы, прослушав оптимистичное послание губернатора Владимира Артякова, прониклись доверием и к нему лично, и к правительству области, и приняли решение не создавать согласительную комиссию по формированию бюджета. Мы решили попробовать в деле все возрастающую роль отраслевых комитетов губернской думы. Мы жестко решили: нельзя просить в бюджете области средства на капитальное строительство, если они не подкреплены наличием земли в собственности муниципалитета и если не подготовлена проектно-сметная документация. В вопросах формирования бюджета нам нужно избавляться от эмоций и переходить на профессиональный язык. Без этого получается, что мы восприняли информацию на эмоциях, на эмоциях же проголосовали, а по факту у нас нет земли, нет проектно-сметной документации для начала строительства. Вот почему в этом году мы решили попробовать вариант утверждения бюджета без согласительной комиссии при активном включении в работу отраслевых комитетов думы и министерств областного правительства. Думаю, что к 1 декабря бюджет Самарской области будет принят во втором, окончательном, чтении.
- Не секрет, что в текущем году в Тольятти очень низкое освоении средств по инвестиционной программе. С чем, на ваш взгляд, это связано?
- Тут сыграли роль сразу несколько факторов. Так, депутаты Самарской губернской думы от Тольятти поддались эмоциям и благим, по сути, желаниям втащить в город слишком много средств, поскольку хотели показать избирателям, что они за нас не зря голосовали. И вспомните начало 2008 года в Тольятти: город был под впечатлением судьбы бывшего мэра Николая Уткина. Сегодня мы должны честно признать, что мэрия тогда, по существу, не работала, так как никто не знал, кто придет на место Уткина. Только в марте был избран новый мэр Анатолий Пушков, который до этого занимался организационными вопросами и проблемами коммунальной сферы, но в масштабах завода. И ему нужно было время, чтобы освоиться с городским масштабом. Плюс ушло время на формирование команды.
И получилось, что, имея большие средства и объемный перечень объектов, которые должны были строиться в Тольятти за счет областного бюджета, мы пришли к концу года с не лучшими результатами. Плюс оказалось, что земли под школу и детский сад, которые Тольятти нужны, бывшим городским руководством проданы частным лицам. И дошло до того, что руководство города, которое само же в свое время дало отмашку на продажу этой земли, у нынешних депутатов Самарской губернской думы просит денег, чтобы выкупить землю назад за счет средств областного бюджета у частного лица!
И вот мы оказались в такой плачевной ситуации. Тому были и объективные, и субъективные причины провального для Тольятти года. Но сейчас самое главное - понять ошибку и начать ее исправлять. Депутаты Самарской губернской думы от Тольятти предложили принципиальное новшество: мы вместе с мэрией города ведем разговор о персональном закреплении объектов инвестиционной программы за депутатами. Без каких-либо личных финансовых интересов каждый из депутатов просто возьмет по объекту и будет его курировать. Так мы выстроим связь между муниципалитетом Тольятти, министерством экономического развития, инвестиций и торговли и министерством строительства и жилищно-коммунально- . го хозяйства в правительстве Самарской области. Это позволит ускорить процессы согласования документов. По такой схеме мы имеем положительный опыт, когда депутаты Самарской губернской думы от «Единой России» закрепили за собой по партийной программе 20 школ в области и 19 из них после ремонта детей приняли к началу учебного года, то есть работы были исполнены вовремя и средства освоены в срок. Есть положительный опыт закрепления за мной реконструкции стадиона «Строитель» в Тольятти, заказчиком которого выступило правительство Самарской области. И я сейчас изучаю возможность взять на себя по такой же схеме кураторство реконструкции стадиона «Труд». Еще один важный для Тольятти объект, который необходимо построить и о котором мы мечтаем не один год, - это музыкально-драматический театр. Я думаю, что буду заниматься этими двумя объектами после Нового года, когда мы закончим все работы по стадиону «Строитель».
- На какие средства может рассчитывать Тольятти в следующем году в рамках областного бюджета?
- Хочу заметить, что при формировании бюджета Тольятти никогда не был обижен со стороны областных властей. Что же касается инвестиционной программы на будущий год, то наши депутаты будут отстаивать интересы города. Нам нужны две школы в 20 квартале Автозаводского района и детский сад - их необходимо построить. Будем вести и разговор о средствах на ремонт дорог, если в этом есть необходимость. Тем более что в Тольятти уже есть положительный пример освоения бюджетных средств по ремонту дорог, которые преобразились за последние полгода. Я имею в виду три крупных улицы в трех районах города - Баныкина, Фрунзе и Гидротехническую. Это образцы подхода к решению проблем нашего нового мэра. Это вазовский почерк Анатолия Пушкова. И хорошо, что в городе появился мэр со своим почерком управления.
- Каковы ваши прогнозы по избирательной кампании депутатов Тольяттинской городской думы в связи с принятием смешанной системы выборов?
- Я уверен в том, что по партийным спискам в городскую думу не пройдут случайные люди. Это, например, будут директора крупных промышленных предприятий. Их присутствие в думе оправдано: они имеют полное право влиять на то, как расходуются средства бюджета, если их предприятия вносят значительный вклад в доходную его часть. А в нынешней городской думе есть перекос: работают и приносят средства в бюджет одни, а распределяют их другие. Также в новой думе будут работники сферы здравоохранения, образования, коммунальных служб. Об этом уже пошла речь среди единороссов, эту идею поддержали коммунисты и ЛДПР. У меня нет мнения эсеров, но я не думаю, что они будут против.
- Можно ли спрогнозировать, представители каких партий войдут в городскую думу Тольятти пятого созыва и сколько мест отойдет каждой из партий?
- Я думаю, что сызранский вариант, когда единороссы получили 100%; здесь исключен, исходя из тольяттинской харизмы и знания местных руководителей городских отделений партий. По процентам трудно делать прогнозы, тут все решат избиратели в марте 2009 года. Но если опираться на социологические опросы, то выходит, что приблизительно 65-70% получат единороссы, по 15-20% - коммунисты и ЛДПР, остальное отойдет справороссам. Эти четыре партии и разыграют места в Тольяттинской городской думе. Думаю, кампания по партийным спискам пройдет в цивилизованных рамках. Лидеры городских отделений партий у нас люди вменяемые, они могут идти на диалог и договориться, чтобы не было никакой грязи. У них нет принципиальных личных разногласий, это исторический уникум Тольятти, который, я надеюсь, позволит нам провести выборы в городскую думу без черного пиара.
Елена ШПАГИНА, «Самарский советник»
Народный артист России Геннадий Хазанов говорит о проблемах АвтоВАЗа
Библиотека нового поколения открылась в Тольятти