В ближайшую среду должно состояться первое после парламентских каникул пленарное заседание городской думы Тольятти. На нем, в частности, планируется рассмотреть вопрос о внесении поправок в городской устав, согласно которым следующий состав думы в марте 2009 года будет избираться по смешанной системе. Эксперты «Советника» полагают, что такую же систему могут внедрить и в Самаре, где выборы депутатов городской думы намечены на осень следующего года.
На этой неделе городская дума Тольятти приступает к работе после парламентских каникул. Скорее всего, на первых порах начнут работу несколько комиссий, которые в плановом порядке рассмотрят вопросы, выносимые на первое думское заседание осенней сессии.
По плану оно должно состояться 17 сентября. Но эксперты предполагают, что дума в этот день не соберется, дабы в очередной раз сорвать принятие изменений в устав города.
Расписаться в собственном бессилииКак стало известно «Советнику», в Тольятти избрали оригинальный способ гарантированно собрать депутатов на первое осеннее заседание городской думы. На этом заседании планируется принять изменения в устав города о смешанной системе выборов депутатов гордумы, которые пройдут в марте 2009 года. Чтобы обеспечить явку, по крайней мере членов фракции «Единой России», с них берут расписки. «Я не знаю, сколько человек дали такую расписку, но мне известно, что вызывают членов партии «Единая Россия» и членов этой фракции, чтобы они письменно подтвердили свою явку в думу 17 сентября. Этим занимался 2 сентября господин Очиров лично», - заявил «Советнику» депутат городской думы Тольятти Петр Булгаков. Он считает, что 17 сентября покажет, будет ли работа на осенней, последней, сессии думы стабильной. «Если давшие расписку думцы в этот день придут и выполнят свои обещания, т.е. проголосуют за изменения в устав, то надобность в этой думе полностью иссякнет. Потому что эти депутаты 17 сентября уже будут точно знать, что благодаря своему решению продолжат свою работу в думе нового созыва. А старый созыв окажется сдувшимся, никому не нужным шариком. Если же устав не изменят, то дума начнет работать, но ее будет лихорадить. Весь сентябрь и октябрь будут продолжаться попытки собрать необходимые 24 голоса для принятия поправки», - говорит Булгаков.
Сергей Очиров неспроста так форсирует события и стоит горой за изменение устава Тольятти. По неофициальной информации, имеющейся у «Советника», уже утверждены списки кандидатов в депутаты думы городского округа Тольятти от ЕР. Очирову в этом списке отводится должность спикера.
Стоит отметить, что былые разногласия, не один год терзающие фракцию ЕР в гордуме Тольятти, не сняты до сих пор. «Понятно, что ряд депутатов - членов фракции ЕР постараются проголосовать против смешанной системы выборов, потому что понимают уже сейчас: им в списках «Единой России» нет места. Зачем же им рубить сук, на котором они сейчас сидят? Пока у них есть рычаги влияния, они не будут действовать себе во вред. Хотя может быть и так: если они не договорятся между собой, то в конце концов кому-то из них могут сделать предложения, от которых те не смогут отказаться, и изменения в устав все же примут», - считает депутат городской думы Тольятти, член депутатской группы «Декабрь» Михаил Носорев. Схожего мнения придерживается и его коллега Дмитрий Жуков. «Безусловно, инициатива областных властей по изменению системы выборов в Тольятти депутатами в большинстве своем услышана, и те радужные перспективы, которые сулят нам эти изменения, нашли отклик в их умах. Я думаю, что 17 сентября мы сообща примем смешанную систему выборов. И следующий созыв будет избираться не только по одномандатным округам, но и из числа людей, представляющих различные политические течения, доказавшие свое право на жизнь в результате нелегких выборов», - отмечает он. А вот что касается перспектив депутатов нынешнего созыва, то Жуков полагает, что далеко не все они будут избраны в гордуму еще раз. «Если говорить о том, сколько депутатов этого созыва смогут попасть в следующую думу, то, на мой взгляд, эта цифра стремится к нулю», - подчеркивает депутат.
Стратегическая цель - Самара
Ранее председатель городской думы Тольятти Александр Дроботов отмечал, что изменения в устав - «воля государства», а их принятие - следствие общей массовой тенденции в стране по укреплению вертикали власти. В связи с этим появилась версия, что в Тольятти некие силы пытаются реализовать схему, по которой в октябре 2009 года будут действовать и на выборах в городскую думу Самары. «Сценариев развития событий в этой ситуации слишком много. И если в Самаре пойдут по стопам Тольятти, то им придется пройти через те же разногласия и скандалы», - считает Михаил Носорев.
Как сообщил источник «Советника» в региональном отделении «Единой России», в партии действительно рассматривают Автоград как некую экспериментальную площадку, чтобы изменить выборную систему в городскую думу Самары. Хотя, по словам того же источника, еще со времен секретарства в региональном отделении «Единой России» Сергея Сычева у руководства ЕР не было особых рычагов влияния в городской думе Самары на принятие решений, нужных партии. Тем не менее, единороссы настроены решительно. Они уже не раз заявляли, что намерены провести в думу следующего созыва как можно больше членов партии и ее сторонников. По мнению политолога Владимира Нехорошева, последние события в стране и в регионе в частности говорят о том, что власти намерены опустить вертикаль власти вплоть до муниципального уровня, и инициирование поправок в уставы городов области вполне укладывается в эту схему. «Думаю, что все движется к тому, что со временем в городские думы депутаты будут избираться даже не по смешанной системе, а по партийным спискам, как это сейчас происходит на выборах в Государственную думу», - считает Нехорошее. С ним согласна руководитель Самарской региональной общественной организации в защиту прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина. По ее мнению, основной причиной для принятия поправки в устав Самары может стать желание регионального руководства максимально обновить состав городской думы. Это позволит избавиться от представителей ФПГ, которые всегда имели большое влияние в городской думе, и до недавнего времени с ними было не так-то легко договориться.
По мнению экспертов, серьезного сопротивления со стороны представителей «Волгопромгаза» и группы «СОК» уже не будет. Эксперты полагают, что первой структуре удалось подстроиться под нынешнюю региональную власть. А вторая, на их взгляд, настолько прижата и напугана своим шатким положением в губернии, что вряд ли в открытую вступит в конфликт с генеральной линией, так рьяно проводимой единороссами и областной властью. «У власти всегда есть рычаги давления на бизнес. Если не будут соглашаться с поправками, то пара налоговых проверок может резко поменять мнение несогласных. С крупными холдингами всегда проще договориться, и такого саботажа, как в тольяттинской думе, в Самаре не будет»,- считает Владимир Не-хороЩев. Людмила Кузьмина не исключает, что возможная поправка в устав Самары по изменению системы выборов будет исходить и от «Справедливой России», т.е. от мэра города Виктора Тархова. Эксперты считают, что инициатива о внесении поправки в городской устав Самары не за горами, и предполагают, что без каких-либо кулуарных переговоров и торга относительно депутатских мандатов дело, естественно, не обойдется. Но стороны все равно договорятся, и через какое-то время устав областной столицы будет благополучно изменен в угоду линии правящей партии, уверены эксперты.
Найдут общий язык
Депутаты городской думы Самары, опрошенные «Советником», не исключают, что уже в предстоящую осеннюю сессию дума рассмотрит поправку по изменению системы выборов депутатов. Хотя в своих высказываниях они были довольно осторожны, стало понятно, что в кулуарах думы такие разговоры уже идут. По мнению единоросса Владимира Ягодкина, будет разумно, если выборы депутатов будут проводиться по смешанной системе, поскольку это укрепит вертикаль власти и будет более эффективным для работы депутатов. С ним согласен и его однопартиец Юрий Буянов, который считает, что такая система будет на благо и горожанам, и всем без исключения партиям, которые представлены в думе. Что же касается принятия или непринятия изменений в устав, то, по мнению депутатов, разногласия, конечно, будут, но такой ситуации, которая сложилась в Тольятти, в гордуме Самары быть не может. Это связано с тем, что в Самаре депутатский корпус более консолидирован, поскольку при бывшем мэре Георгии Лиманском, как говорят сами депутаты, они были вынуждены работать почти в полевых условиях. «Не думаю, что будет сопротивление со стороны представителей ФПГ. В принципе, мы можем договориться и найдем компромисс», - уверенно заявил в разговоре с «Советником» Юрий Буянов. По его словам, у большинства депутатов уже есть свое мнение относительно смешанной системы выборов.
Как считает депутат Феликс Лаврушин, в городской думе обязательно найдутся те, кто будут сопротивляться внедрению смешанной системы, но назвать, кто именно может пойти против подобной инициативы, он не смог. А вот депутату Александру Медведеву больше нравится система одномандатных округов, по которой был выбран действующий состав Самарской городской думы, но и он не исключает, что его мнение может измениться, если в пользу смешанной системы будут высказаны серьезные доводы.
Принести в жертву
По неофициальной информации, имеющейся у «Советника», в кулуарах Тольяттинской гордумы сейчас обсуждается инициатива о внесении в повестку первого заседания вопроса о смещении с должности спикера Александра Дроботова. Не секрет, что большинство депутатов с изрядным раздражением восприняли его инициативу по внесению изменений в устав. Не способствует улучшению настроения депутатов и то, что теперь их еще заставляют писать расписки о явке в думу. Поэтому депутаты любой ценой пытаются оттянуть сроки принятия поправки, чтобы Самарская губернская дума не успела зарегистрировать ее вовремя. Тогда выборы в гордуму Тольятти весной 2009 года, скорее всего, пройдут по старой схеме. «Если бы 18 человек три недели назад на совете думы поддержали бы отставку Дроботова, то вопрос автоматически попал бы в повестку дня пленарного заседания, которое состоится 17 сентября. А дальше 24 голосами закрытым голосованием это решение принимается. И тогда депутаты, давшие расписки Очирову, могут проголосовать за отставку Дроботова, чтобы снять возможность дальше обсуждать вопрос об уставе, поскольку он в этом случае автоматически снимается. Дроботов - не плохой и не хороший, просто это будет спасением для многих депутатов», - поясняет Петр Булгаков.
| «Декабрь» скукожился
Но не только фракцию ЕР в городской думе Тольятти лихорадит накануне начала осенней сессии. 3 сентября стало известно, что Олег Кулагин написал заявление о выходе из депутатской группы «Декабрь». Напомним, что весной ее покинул Владимир Агафонов. «Несмотря на выход наших коллег из «Декабря», мы продолжим работу в нормальном
русле. То, что нас кто-то покидает, ничего не значит. К нам придут новые люди. Трагедии мы из этого не делаем. Я не собираюсь комментировать этот поступок моего коллеги. На принципиальном уровне, на уровне наших отношений это никак не сказалось. Бывает, разбиваются чашки, но не разбиваются сердца», - отмечает Михаил Носорев.
Последняя осень
По мнению большинства депутатов Тольяттинской гордумы, последняя осень этого созыва думы будет жаркой. Предварительно на первое заседание планируется вынести 16 вопросов. К слову, за время думских каникул исполнительная власть в адрес думцев сделала ряд заявлений, в частности пообещав лишить депутатов средств на благоустройство, обвинив их в нестабильной работе. Со своей стороны, депутатский корпус тоже подготовил ряд заявлений и вопросов чиновникам. В частности, по предварительным данным, дума запросит подробную информацию по ситуации, возникшей в связи с созданием на базе муниципальных управляющих компаний ряда ООО для сбора квартплаты с населения.
|
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Петр Булгаков,
депутат городской думы Тольятти
- Мне кажется, что депутаты Дроботов и Сазонов решили дать слово Володину, что изменят устав. Причем доложили ему об этом раньше, чем изменили его. На самом деле эти изменения в устав ни Путину, ни Медведеву, ни Артякову не нужны, за этим нет «государевой воли». Я интересовался, что происходит в масштабах России, и вот что выяснил. У нас в стране около 30 тысяч подобного уровня дум, и только в девяти приняты изменения в устав. Была бы «государева воля», всех бы на уши поставили, чтобы уставы менять повсеместно. И всего в трех думах планируются выборы по измененным уставам в 2009 году. Т.е. ни о какой установке речи нет. А изменения в устав - личная инициатива некоторых господ. Они решили подкрепить свои позиции, пообещав включить в списки Очирова, сыновей ряда депутатов губдумы от Тольятти, сына Дроботова. Это прекрасный вариант: к бабушкам ходить не надо, встречаться с избирателями не надо. Уже 17 сентября - в случае принятия поправки - все эти люди будут ощущать себя в креслах депутатов гордумы.
|
Елена ШПАГИНА,
Виктория СУХАРЕВА, «Самарский советник»
Библиотека нового поколения открылась в Тольятти
Экскурсии по Тольятти