Концепция развития НКО была утверждена городским парламентом еще в 2000 году.
В связи с изменившимся федеральным законодательством потребовалась существенная доработка данного документа. Новую редакцию подготовила рабочая группа с участием депутатов, специалистов думы и мэрии, представителей общественности.
Изменения заключаются, в частности, в том, что из текста концепции был исключен термин «социальный заказ», не имеющий юридического основания в современном законодательстве. Уточнена формулировка задач концепции, так как развитие некоммерческого сектора теперь не входит в число вопросов местного значения. Этим обусловлено появление в концепции формулировки «установление приоритетных направлений взаимодействия органов местного самоуправления и НКО, а также мер муниципальной поддержки социально ориентированных НКО».
Нашло отражение в тексте концепции и закрепление в правовом поле такой функции как организация общественного контроля, а также развивающаяся практика создания и деятельности общественных советов. Что касается финансового содействия развитию некоммерческого сектора, то теперь в концепции зафиксирована не только роль муниципалитета, оказывающего поддержку путем предоставления имущества либо субсидирования социально значимых услуг, но и встречные усилия общественников, ориентируемых на привлечение средств социально ответственного бизнеса для финансирования проектов НКО.