Ольга СОЛОМАТИНА: "Мы были готовы к сдвоенному выборному циклу"

 

- До 2 марта остаются считанные дни. Как идет подготовка к выборам? И что можно сказать об осо­бенностях нынешней кампа­нии?

- О том, что у нас одна фе­деральная выборная кампания плавно перейдет в другую, было известно давно, и мы, конечно, были готовы к сдвоенному вы­борному циклу. Поэтому всю подготовительную организаци­онную работу мы завершили еще осенью, и сейчас работаем по календарному плану необхо­димых мероприятий. Если же сравнивать две кампании в отношении документации и со­ставления протоколов, эта кам­пания для участковых избира­тельных комиссий немного проще. У нас 4 кандидата, один протокол, и нет партийных списков. Но любая избиратель­ная кампания имеет свою спе­цифику. Практика показывает, президентская кампания - са­мая корректная кампания в пла­не избирательных технологий. Так называемого "черного" пи­ара здесь нет. Обусловлено это, на мой взгляд, централизацией этой кампании. Она полностью федеральная. Все кандидаты регистрируются в ЦИКе, бюд­жеты формируются общефеде­ральные, и агитация идет цент­рализованно из Москвы. В та­ких условиях легче обеспечить контроль кампании по всем на­правлениям - от процесса реги­страции и поступления в изби­рательные фонды кандидатов денежных средств до изготов­ления и размещения агитацион­ных материалов. Мы же зани­маемся только организацией процедуры голосования и под­ведением итогов голосования в нашем регионе.

 

- Вы сказали, что основ­ная организационная рабо­та была завершена еще в прошлом году. Однако на днях прокуратура Богатовского района объявила о тех­нической неготовности не­скольких участков к прове­дению голосования. В част­ности, говорилось об отсут­ствии на участках пожарных щитов, несгораемых шка­фов для документации, металлодетекторов и т.д. Это вновь открытые участки?

- Мы говорили об организа­ционной работе комиссий. В данной же ситуации ничего эк­страординарного нет. Это нор­мальная работа по подготовке к выборам, которую проводит не только областная избира­тельная комиссия, но и другие госструктуры. В частности, пра­воохранительные органы. Что же касается оснащения участков, то здесь могут быть неко­торые накладки, поскольку по­мещения нам предоставляют местные администрации, и не всегда они изначально на 100% готовы к проведению голосова­ния. Приходится адаптировать выделенные помещения уже в процессе подготовки выборов. Мы благодарны прокуратуре, что она так серьезно подходит к своим обязанностям, и увере­ны, что ко второму марта замечания не только прокуратуры, но и МЧС, и ГУВД будут устра­нены на всех 1760 избиратель­ных участках.

 

- С федеральной кампа­нией все понятно. Но 2 мар­та на территории губернии пройдут еще одни выборы. Тольяттинцы будут выби­рать главу города. Эти вы­боры также курирует ОИК, поскольку тольяттинская го­родская комиссия так и не была создана, а полномочия по мэрским выборам были делегированы ТИК Автоза­водского района, входящей в вашу структуру. Что може­те сказать о ходе этой кам­пании?

- Действительно, в Тольятти депутаты местной думы долгое время не могли сформировать городскую избирательную ко­миссию, создание которой пре­дусмотрено уставом муници­пального образования. По обра­щению тольяттинской думы мы возложили полномочия избира­тельной комиссии муниципаль­ного образования на одну из тер­риториальных комиссий, феде­ральный закон это позволяет. И сейчас выборы главы города организует и проводит террито­риальная избирательная комис­сия Автозаводского района г.То­льятти. Выбор именно этой ко­миссии я считаю оптимальным. Во-первых, председатель Авто­заводской ТИК Юрий Михай­ловичХвостов - опытный, про­фессиональный руководитель, возглавляющий различные из­бирательные комиссии уже 20 лет. Во-вторых, комиссия много лет проводит выборы различно­го уровня в самом крупном рай­оне Тольятти, где проживает около 350 000 избирателей. Кро­ме этого, ТИК хорошо оснаще­на технически, в частности, ком­плексом ГАС "Выборы", и укомплектована профессиональны­ми кадрами. Так что у меня ни­каких опасений за организацию выборов в Тольятти нет. Даже несмотря на то, что комиссиям здесь придется работать с двой­ной нагрузкой.

 

- Большинство экспертов уже сейчас уверены, что вы­боры в Тольятти пройдут в два тура. Комиссии к такой перспективе готовы?

- Безусловно. Я тоже скло­няюсь к тому, что второй тур в Тольятти будет. И комиссии го­товятся к его проведению. Точ­нее, уже подготовились. Ведь организационные мероприятия здесь такие же, как и перед пер­вым туром, и они проведены. Полномочия участковых изби­рательных комиссий сохраня­ются. Останется только напеча­тать новые бюллетени, провес­ти досрочное голосование и организовать работу непосред­ственно 16 марта. Ну и, конеч­но, подвести итоги.

 

- В декабре прошлого года многие предполагали, что выборов 2 марта, в еди­ный день голосования, в Са­марской области будет боль­ше. По крайней мере, долж­ны были добавиться довыбо­ры депутатов в Самарскую гордуму по пяти свободным округам. Однако самарские депутаты при назначении до­выборов не уложились в от­веденные законом сроки, и вопрос об их проведении пе­решел в суд. Сейчас все ждут вердикта Верховного суда. Заседание ВС пройдет 27 февраля. ОИК к этим выборам не имеет непосред­ственного отношения, но все же хотелось бы услы­шать ваш прогноз. Довыбо­ры состоятся, или дума до­работает до конца срока в усеченном составе?

- 27 февраля состоится засе­дание ВС. В том числе и по кас­сационной жалобе, которую по­дала избирательная комиссия Самарской области на решение областного суда. И Верховный суд должен будет разрешить эту ситуацию. Законом определе­ны единые дни для голосова­ния, и надо стараться придержи­ваться этих норм. Конечно, мо­гут быть исключения, как в слу­чае, например, с внеочередны­ми выборами в Красноярском районе, но если речь не идет о какой-то экстренной ситуации, то лучше к исключениям не прибегать. Хочу заметить, что ОИК с ситуацией по довыборам в Самарскую городскую думу никак не связана. У нас нет пол­номочий по назначению даты этого голосования. Довыборы имеет право назначать сама дума, горизбирком, или суд. Мы свою позицию озвучили в суде и теперь ждем решения ВС. Ив этих условиях я считаю некорректными обращения со стороны заявителя - депутата губдумы Михаила Матвеева - в ЦИК с требованиями повли­ять на позицию облизбиркома со стороны вышестоящей ко­миссии. Это можно расценить как попытку повлиять на пози­цию государственного органа. Как бы там ни было, а ответ­чик в этом процессе - дума го­родского округа Самара, обла­стная избирательная комиссия привлечена в качестве заинте­ресованного лица, так же, как и городская комиссия. Думаю, Верховный суд разберется в ситуации.

 

 - Как Вы считаете, Вер­ховный суд может уже 27 февраля назначить дату до­выборов?

- Возможно любое решение. Может назначить дату или вер­нуть дело на повторное рас­смотрение в облсуд.

 

- Но сроки по дате довы­боров поджимают. У нас дума была избрана 4 июля, а меньше чем за год до окон­чания полномочий нельзя проводить довыборы.

- В отношении Самарской городской думы действуют пе­реходные положения федераль­ного закона, поэтому основные выборы думы должны будут пройти в октябре 2009 года, а не в июле. На этот счет мы уже по­лучили разъяснения ЦИК. Но не следует исключать вариант, что суд определит дату прове­дения довыборов на единый день голосования в октябре это­го года. То есть фактически все­го на один день позже, чем за год до истечения полномочий. Тогда суд будет решать, что в данном случае перевесит - один день опоздания или возмож­ность реализации избиратель­ного права граждан, жителей пяти "свободных" округов.

 

- Но ведь в ситуации с на­значением довыборов дума тоже опоздала всего на один день?

- Да. Но это опоздание явля­ется существенным.

 

- А каков ваш прогноз - довыборы состоятся или нет?

- Не могу говорить за Вер­ховный суд. Давайте неделю по­дождем.

 

- Хорошо, оставим довы­боры в Самарскую гордуму и обратимся к еще одной мартовской кампании. В на­чале этого года освободилось место главы Красноярского района области, после назна­чения Геннадия Демченко на пост министра сельского хо­зяйства и продовольствия губернии. Досрочные выбо­ры назначены на 23 марта, но у некоторых кандидатов на пост главы появились воп­росы по сокращению сроков избирательных действий и, как следствие, по регистра­ции кандидатов. Как може­те прокомментировать эту ситуацию?

- По закону, при назначении досрочных выборов избира­тельная комиссия вправе сокра­тить сроки избирательных дей­ствий на треть. Что в данном случае и сделано. Но это сокра­щение, исходя из сложившейся практики, не должно нарушать права кандидатов, т.е. сроки выдвижения кандидатов и про­ведения предвыборной агита­ции. Сокращаются только изби­рательные действия комиссий. То есть если, например, в обыч­ных условиях комиссия доку­менты кандидатов проверяет 10 дней, то Красноярская ТИК бу­дет делать это 7 дней.

 

- Но, похоже, некоторые кандидаты пытаются ис­пользовать эту ситуацию и добиться снятия своих пред­полагаемых соперников.

- Это их право, но думаю, что если кто-то подаст исковые заявления в суд, перспектив эти иски иметь не будут. По зако­ну, до 18.00 23 февраля все кан­дидаты должны подать доку­менты на регистрацию, а еще через неделю мы узнаем окон­чательный состав претендентов на пост главы района.

 

- Сегодня многие губер­нские СМИ активно обсуж­дают вопрос формирова­ния нового состава самар­ской городской избиратель­ной комиссии. По закону облизбирком имеет право рекомендовать кандидату­ру на должность председа­теля ГИК и включить в со­став комиссии двух своих представителей. Вы наме­рены воспользоваться этим правом?

- Да, конечно. Мы всегда пользуемся этим правом при формировании муниципальных избирательных комиссий. Бо­лее того, мы расширили список организаций, которые могут вносить кандидатуры в ГИК на рассмотрение ОИК Если рань­ше такое право имели только члены областной комиссии, то теперь свои кандидатуры на об­суждение могут внести дума го­родского округа Самара и мэ­рия. После того как мы опреде­лимся с кандидатами, гордума обязана будет их утвердить. Что же касается председателя ГИК, то здесь мы будем смотреть на состав комиссии и решим - ре­комендовать кандидатуру или предоставить право выбора са­мим членам ГИК избрать из своего числа председателя на первом заседании.

 

- Новый состав ГИК бу­дет организовывать и проводить следующие выборы го­родской думы и очередные выборы мэра?

- Срок полномочий муници­пальной комиссии - 4 года.

 

- Но, возможно, очеред­ных выборов мэра не будет. Сейчас активно обсуждает­ся тема назначения глав му­ниципальных образований. Как Вы относитесь к этой идее?

- Я, пожалуй, соглашусь с тем, что глав муниципалитетов нужно назначать. Но процеду­ра назначения нужна такая, что­бы можно было сохранить связь главы с избирателями, то есть жителями. Например - назна­чать по представлению губерна­тора из числа избранных депу­татов представительного органа местного самоуправления. Что же касается глав сельских поселений, то там политика све­дена к минимуму, и народ дей­ствительно выбирает хозяй­ственников, и на этом уровне прямые выборы глав можно сохранить.